國家治理活動(dòng)是依托一定空間進(jìn)行的。根據(jù)不同治理需求，在特定空間范圍內(nèi)部署治理戰(zhàn)略、管理公共事務(wù)是國家治理的常見形態(tài)。在空間治理內(nèi)涵不斷擴(kuò)展的背景下，以尺度概念衡量空間為前提，根據(jù)各類治理任務(wù)性質(zhì)、規(guī)模的不同，可將中國國家治理行為劃分為不同治理單元內(nèi)的活動(dòng)。實(shí)體性治理單元奠定了國家治理的空間基礎(chǔ)，虛體性治理單元是依據(jù)特定任務(wù)設(shè)立的，是為克服治理碎片化問題而對(duì)實(shí)體性治理單元的補(bǔ)充。選擇恰當(dāng)?shù)闹卫韱卧兄诰珳?zhǔn)施策提升治理績效，兩類治理單元的交叉重疊使用構(gòu)成了中國國家治理的基本圖景。
